第一部分 選擇題 
一、單項(xiàng)選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）在每小題列出的四個(gè)選項(xiàng)中只有一個(gè)選項(xiàng)是符合題目要求的，請將正確選項(xiàng)前的字母填在題后的括號內(nèi)。
1、以下各項(xiàng)中可能成為行政主體的是（）
A、被委托的組織
B、被委托的個(gè)人
C、被授權(quán)的組織
D、公務(wù)員 
2、主持行政裁決活動(dòng)的機(jī)關(guān)是（）
A、司法機(jī)關(guān) 
B、行政機(jī)關(guān) 
C、檢察機(jī)關(guān) 
D、國家權(quán)力機(jī)關(guān) 

3、下列行政行為中，不屬于行政處罰的是（）
A、沒收財(cái)物
B、暫扣許可證和執(zhí)照
C、行政拘留 
D、開除公職 

4、依行政立法的內(nèi)容、目的不同，行政立法可分為（）
A、一般授權(quán)立法與特別授權(quán)立法
B、中央行政立法與地立行政立法
C、執(zhí)行性立法與試驗(yàn)性立法 
D、法規(guī)性立法與規(guī)章性立法 

5、下列選項(xiàng)不屬于行政機(jī)關(guān)行使行政司法權(quán)的是（）
A、行政調(diào)解
B、行政裁決
C、行政復(fù)議
D、行政審判 

6、人民法院審理行政案件時(shí),對行政規(guī)章的適用原則是（）
A、根據(jù) B、依據(jù) C、參照 D、不予適用 

7、當(dāng)公務(wù)員不能或不依法履行其法定義務(wù)時(shí)，必須承擔(dān)一定的法律后果,即法律責(zé)
任，但一般不包括（）
A、身份處分
B、行政處分
C、民事責(zé)任
D、行政賠償責(zé)任 

8、趕赴火場的消防隊(duì)及其消防車輛、物資需要鐵路和輪船運(yùn)輸時(shí),鐵路和航運(yùn)部門應(yīng)
當(dāng)免費(fèi)優(yōu)先載運(yùn)。這體現(xiàn)了行政主體享有（）
A、行政特權(quán)
B、行政受益權(quán)
C、獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)
D、先行處置權(quán) 

9、合理性原則產(chǎn)生的主要原因在于（）
A、行政違法行為的存在
B、行政自由載量權(quán)的存在
C、公務(wù)員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的差異
D、行政管理事項(xiàng)的復(fù)雜性、易變性 

10、將憲法典叫做靜態(tài)的憲法，而把行政法叫做動(dòng)態(tài)的憲法的西方學(xué)者是（）
A、古德諾 
B、戴雪 
C、霍蘭德 
D、韋德 

11、關(guān)于行政立法監(jiān)督認(rèn)識錯(cuò)誤的是()
A、全國人大常委會(huì)有權(quán)撤銷與法律相抵觸的行政法規(guī)
B、國務(wù)院有權(quán)改變或撤銷不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)章和地方政府規(guī)章
C、地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)改變或撤銷本級人民政府不適當(dāng)?shù)囊?guī)章
D、省、自治區(qū)的人民政府有權(quán)改變或撤銷下一級人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章 

12、行政復(fù)議程序中，申請人申請復(fù)議的期間一般為（）
A、5日 
B、15日
C、30日
D、60日 

13、行政訴訟中，人民法院的裁定主要用于解決（）
A、部分程序問題
B、實(shí)體問題
C、程序問題
D、有關(guān)管轄問題 

14、農(nóng)村土地承包人對行政機(jī)關(guān)處分其使用的農(nóng)村集體所有的土地的行為不服的（）
A、只能提起民事訴訟
B、只能申請行政復(fù)議
C、可以自己的名義提起行政
D、有權(quán)要求支付土地使用費(fèi) 

15、獨(dú)立行使行政案件審判權(quán)的是（）
A、行政審判庭
B、合議庭
C、人民法院
D、審判委員會(huì) 

16、行政復(fù)議期間具體行政行為（）
A、原則上不停止執(zhí)行
B、應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行
C、相對方不應(yīng)執(zhí)行
D、可以停止執(zhí)行，也可以不停止執(zhí)行 

17、對縣級以上地方各級政府工作部門的具體行政行為不服的，申請人（）
A、應(yīng)向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議
B、應(yīng)向上一級主管部門申請行政復(fù)議
C、應(yīng)向該部門申請行政復(fù)議
D、對以向該部門的本級人民政府或上一級主管部門申請復(fù)議 

18、根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中不屬于行政復(fù)議中一并申請審查范圍的有（）
A、國務(wù)院部門的規(guī)定
B、省政府所在地的市的人民政府制定的規(guī)章
C、縣級以上地方人民政府及其工作部門的規(guī)定
D、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定 

19、行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成未cheng年人的合法權(quán)益損害的，行政賠償請求人應(yīng)是（）
A、未cheng年人的父母
B、未cheng年人本人
C、監(jiān)護(hù)人 
D、未cheng年的監(jiān)護(hù)人委托的律師 

20、行政法現(xiàn)有權(quán)設(shè)定（）
A、限制人身自由的行政強(qiáng)制措施和行政處罰
B、對非國有財(cái)產(chǎn)的征收
C、有關(guān)財(cái)政、稅收、海關(guān)的基本制度
D、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證和執(zhí)照的行政處罰 

21、行政賠償?shù)恼埱髸r(shí)效為（）
A、3個(gè)月 B、6個(gè)月 C、1年 D、2年 

22、下列關(guān)于行政責(zé)任的構(gòu)成要件認(rèn)識錯(cuò)誤的是（）
A、行為主體是行政主體
B、存在違反行政法律義務(wù)的行為
C、存在承擔(dān)行政責(zé)任的法律依據(jù)
D、主觀有過錯(cuò) 

23、下列制裁形式不屬于行政處分的有（）
A、警告 
B、記過 
C、降職 
D、撤職 

24、作為世界上行政程序法典化第二階段標(biāo)志的是（）
A、西班牙1889年的《行政程序法》
B、奧地利1925年的《行政程序法》
C、美國1946年的《聯(lián)邦行政程序法》
D、法國1978年的《行政公共關(guān)系法》 

25、以下基本制度中主要目的在于促障行政公正原則的是（）
A、回避制度
B、表明身份制度
C、簡易程序的適用
D、時(shí)效制度 

26、關(guān)于行政機(jī)關(guān)在行政合同中的權(quán)利、義務(wù)表述錯(cuò)誤的是（）
A、對合同履行有監(jiān)督權(quán)和指揮權(quán)
B、可以無條件單方面變更或解除行政合同
C、對不適當(dāng)履行合同義務(wù)的相對方加以制裁
D、因行政機(jī)關(guān)原因引起合同的變更、解除，行政機(jī)關(guān)應(yīng)給予相對方物質(zhì)損害賠償或補(bǔ)償 

27、又聾又啞的人或者盲人由于非生理缺陷的原因而違反治安管理的（）
A、可以處罰
B、不可處罰
C、應(yīng)當(dāng)處罰 
D、不應(yīng)處罰 

28、根據(jù)行政法的原理，解決行政合同的糾紛應(yīng)通過（）
A、民法救濟(jì)途徑
B、經(jīng)濟(jì)法救濟(jì)途徑
C、行政復(fù)議 
D、行政法救濟(jì)途徑 

29、在行政訴訟中，人民法院如果發(fā)現(xiàn)行政法規(guī)和行政規(guī)章與憲法、法律相抵觸，可以（）
A、撤銷 B、變更 C、廢止 D、不予適用 

30、對省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府行政復(fù)議，對該復(fù)議決定仍不服，相對方（）
A、不能再申請行政復(fù)議，因?yàn)樾姓?fù)議采用一級復(fù)議原則
B、可以向國務(wù)院申請裁決，但該裁決為最終裁決
C、可以向人民法院提起訴訟，但是必先經(jīng)過國務(wù)院的復(fù)議程序
D、只能向人民法院提起訴訟 

二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個(gè)選項(xiàng)中有二至五個(gè)選項(xiàng)是符合題目要求的，請將正確選項(xiàng)前的字母填在題后的括號內(nèi)。多選、少選、錯(cuò)選均無分。 
31、可能成為行政法主體的有（）
A、行政機(jī)關(guān)
B、公民、法人或其他組織
C、立法機(jī)關(guān)
D、司法機(jī)關(guān)
E、審計(jì)機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān) 

32、行政處罰與行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別包括（）
A、兩者的性質(zhì)不同
B、兩者的實(shí)施主體不盡相同
C、兩者的目的不同
D、兩者的原則不盡相同
E、前者是具體行政行為，而后者則不是 

33、有權(quán)制定行政規(guī)章的行政機(jī)關(guān)包括（）
A、國務(wù)院各部委及直屬機(jī)構(gòu)
B、省、自治區(qū)、直轄市人民政府
C、省、自治區(qū)、直轄市人民政府各部門
D、省、自治區(qū)、人民政府所在地的市人民政府
E、國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府 

34、對行政法關(guān)系這一概念及其內(nèi)涵表達(dá)正確的有（）
A、行政法關(guān)系即行政法律關(guān)系
B、行政法關(guān)系是由行政法調(diào)整的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系
C、受行政法調(diào)整的關(guān)系主要是行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系
D、行政法關(guān)系是由行政法調(diào)整而形成的
E、行政法關(guān)系具有行政法上的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容 

35、在我國屬于行政法的特殊淵源的有（）
A、法律解釋和國際條約、慣例
B、理論學(xué)說
C、規(guī)章
D、中共中央與國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件
E、自治條例 

第二部分 非選擇題 
三、簡答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）
36、簡述行政合法性原則的涵義及其具體內(nèi)容。
37、簡述行政行為的涵義與特征。
38、簡述行政立法行為與具體行政行為的區(qū)別。
39、簡述行政程序法基本原則的含義與內(nèi)容。 

四、論述題（本大題12分） 
40、論司法審查的范圍。 

五、案例分析題（本大題共2小題，每小題12分，共24分） 
41、A市文化局與公安局在一次臨時(shí)聯(lián)合稽查中，查獲該市東區(qū)個(gè)體戶包某從外地運(yùn)回一批價(jià)值10萬元的盜版光盤。市文化局和公安局便依法對這批光盤予以扣押，并以共同名義對包某作出2萬元的罰款決定。次日A市東區(qū)工商局吊銷了包某的營業(yè)執(zhí)照，東區(qū)公安分局委托該區(qū)洼里派出所對包某予以10天行政拘留的處罰。包某不服上述行政處罰。
問題：1、上述處罰決定，哪些需要經(jīng)過聽證程序而作出？為什么？（3分）
2、包某若申請行政復(fù)議，誰為復(fù)議機(jī)關(guān)？（6分）
3、包某若對行政拘留不服能否直接起訴？為什么？（3分） 

42、某市A區(qū)居民李某在B區(qū)開辦了達(dá)隆公司，經(jīng)營范圍包括移動(dòng)電話和BP機(jī)。B區(qū)工商局接到舉報(bào)，李某超范圍經(jīng)營電腦，經(jīng)查明屬實(shí)，遂作出了責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月，并處2萬元罰款的行政處罰決定。李某不服，向市工商局申請復(fù)議。市工商局作出了維持停業(yè)整頓1個(gè)月、變更罰款為1萬元的復(fù)議決定。李某仍不服，打算起訴并要求行政賠償。
問題：
1、本案中行政訴訟的原告、被告分別是誰？為什么？（2分）
2、何地何級法院對此案享有管轄權(quán)？為什么？（2分）
3、本案中的行政賠償請求人和行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)分別是誰？（3分）
4、原告能否在提起行政訴訟時(shí)一并請求行政賠償？（2分）
5、原告可以申請行政賠償?shù)姆秶心男浚?分）

2000年（下）高等教育自學(xué)考試
行政法學(xué)試題參考答案及評分標(biāo)準(zhǔn)

一、單項(xiàng)選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）
1、C 2、B 3、D 4、C 5、D
6、C 7、C 8、C 9、B 10、C
11、C 12、D 13、C 14、C 15、C
16、A 17、D 18、B 19、B 20、D
21、D 22、A 23、C 24、C 25、A
26、B 27、C 28、D 29、D 30、B

二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）
31、ABCDE 32、ABCD 33、ABDE 34、BCDE 35、AD

三、簡答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）

36、行政合法性原則是指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律、符合法律，不得與法律相抵觸。（1分）行政合法性原則要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理不僅應(yīng)遵循憲法、法律，還要遵循行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章等。（1分）合法不僅指合乎實(shí)體法，也指合乎程序法。（1分）
其具體內(nèi)容通常包括以下幾個(gè)方面：（1分）
（1）行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在；（1分）
（2）行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使；（1分）
（3）行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要旨。（1分）

37、行政行為是指行政主體在實(shí)施行政管理活動(dòng)，行使行政職權(quán)過程中所作出的具有法律意義的行為。（1分）
（1）從屬法律性；（加闡述1分，下同）
（2）裁量性；（同上1分）
（3）單方意志性；（1分）
（4）效力先定性；（1分）
（5）強(qiáng)制性。（1分）

38、行政立法行為的涵義
 具體行政行為的涵義（1分）二者區(qū)別：
 （1）享有行政立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)的范圍不同于作出具體行政行為的行政主體的范圍。前者小于后者。（1分）
 （2）二者針對的對象不同：行政立法針對的對象是普遍性的，所針對的是不特定的人和事，而具體行政行為針對的對象則是個(gè)別的，所針對的是特定的人和事。（1分）
 （3）行政立法所立之法的時(shí)間效力一般長于具體行政行為，行政立法通常能多次適用，而具體行政行為的效力通常是一次性的。（1分）
 （4）行政立法的程序一般較諸具體行政行為的程序更正式、嚴(yán)格。（1分）
 （5）二者的可訴性不同。行政立法行為不屬于行政訴訟的受案范圍，而公民法人或共他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依法起訴。（1分）

39、行政程序法的基本原則，是指行政主體在實(shí)施行政行為的過程中，在程序上所應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。（1分）其內(nèi)容一般包括：
 （1）程序公正原則；（需解釋，下同）
 （2）相對方參與原則；
 （3）效率原則。（5分）

四、論述題（共12分）

40、（1）含義：司法審查的范圍，是指哪些具體行政行為應(yīng)當(dāng)接受人民法院的司法審查，就是說，人民法院對哪些行政案件擁有審判權(quán)。我國的司法審查范圍應(yīng)從司法審查的受案范圍和司法審查的排險(xiǎn)范圍兩個(gè)方面來加以完整地理解和把握。（1分）
 （2）（概括式）規(guī)定：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員在具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院提起訴訟。（1分）
 （3）（列舉式）規(guī)定：人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟。（參見《中華人民共和國行政訴訟法》第十一條規(guī)定）（6分）
 （4）（排除式）規(guī)定：人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項(xiàng)提起的訴訟。（參見《行政訴訟法》第十二條規(guī)定）（2分）。根據(jù)司法解釋，人民法院不受理下列行政案件：①公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為；②調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；③不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；④駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；⑤對公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。（2分）

五、案例分析題（本大題共2小題，共24分）

41、（1）上述處罰中，對包某作出2萬元的罰款和吊銷執(zhí)照的決定，需要告知包某有要求聽證的權(quán)利。即經(jīng)過聽證程序作出，除非包某放棄聽證。（2分）因?yàn)橐勒招姓幜P法規(guī)定，對于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證和執(zhí)照，較大數(shù)額罰款等處罰決定前當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。（1分）
 （2）①若對市文化局與公安局聯(lián)合作出的扣押行為和罰款2萬元的處罰決定不服，應(yīng)向兩機(jī)關(guān)的共同上一級行政機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，因此，此時(shí)的復(fù)議機(jī)關(guān)為A市人民政府。（2分）
 ②若對東區(qū)工商局作出的“吊銷營業(yè)執(zhí)照”的行政處罰不服，可以向其所屬的人民政府申請行政復(fù)議，也可以向其上一級主管部門申請行政復(fù)議。因此，此時(shí)的復(fù)議機(jī)關(guān)可以是東區(qū)人民政府，也可是A市工商局。（2分）
 ③若對洼里派出所受委托作出的行政拘留不服，應(yīng)當(dāng)以市公安局或東區(qū)人民政府為復(fù)議機(jī)關(guān)。因?yàn)閷κ芪械木唧w行政行為不服，應(yīng)以委托的政府工作部門所屬的政府或其上一級主管部門為復(fù)議機(jī)關(guān)。（2分）
 （3）包某若不服行政拘留決定不得直接向人民法院提起行政訴訟；因?yàn)榉梢?guī)定了復(fù)議前置條件。若復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)沒有作出復(fù)議決定，或雖然作出了復(fù)議決定但包某不服的，包某可以向人民法院提起行政訴訟。（3分）

42、（1）原告是達(dá)隆公司、被告是該市工商局；理由是--（2分）
 （2）管轄法院可以是B區(qū)人民法院或某市工商局所在地的基層人民法院；理由是--（2分）
 （3）行政賠償?shù)恼埱笕耸沁_(dá)隆公司，行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是B區(qū)工商局；理由是--（3分）
 （4）原告可以在行政訴訟時(shí)一并請求行政賠償。理由是--（2分）
 （5）如果處罰決定已執(zhí)行，那么原告可以申請行政賠償?shù)姆秶ㄍI(yè)整頓期間的必要經(jīng)常性費(fèi)用開支和1萬元的罰款損失；（3分）